推进城镇化要有新认识、新举措，研究新问题
今天，市委中心组以推进城镇化为主题进行学习探讨，我觉得非常及时、非常必要，对于贯彻省委提出的进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观具有重要的现实意义。刚才，几位同志作了精彩发言，我感觉认识很深刻，给我启发很大。等下，蔡书记还要作重要讲话，我们要把蔡书记讲话精神贯彻落实好。下面，根据近期在各县（市、区）调研和对城建工作的几次专题调研中的思考，结合同志们讲的，我就推进上饶城镇化讲几点认识和体会。
第一，推进城镇化要有新认识。
我们要看到，推进城镇化是当前上饶发展进入新阶段的必然要求。2007年，上饶人均GDP突破1000美元，进入“经济发展高速通道”的“爬坡”阶段，即通常所说的“黄金发展期”。同时，上饶城镇化率达到了31.5%，从世界城市化进程看，城镇化水平超过３０％，即进入快速增长期。这两个标志性突破表明，加快推进城镇化是上饶顺应经济发展规律的必然选择，是加快工业化的加速器，是历史赋予全市各级党政领导促进上饶城镇化可持续发展、促进上饶又好又快发展的艰巨而崇高的使命。我们必须紧紧抓住机遇，牢牢把握科学发展规律，迎难而上，不断创新，把上饶城镇化水平提高到一个新高度。
我们还要看到，上饶推进城镇化具有很大的空间，为干事创业提供了广阔的舞台。从宏观层面看，全国的城镇化还在加速，预计到2010年，中国将有50％的人口居住在城镇，到2020年这一数字将增长到60％左右，快速增长过程还将持续30年左右。可见，城镇化是国家战略，各地都在努力探索更好发展、加快发展的途径和措施。从全省发展大局看，省委提出建设鄱阳湖生态经济区和环鄱阳湖城市群战略，为全省的城镇化发展创造了新的机遇。最近，省委、省政府专门组织城镇化专题考察、专题学习，把推进全省城镇化作为一项重要任务摆上发展议程，这是深入贯彻落实科学发展观的一个具体行动，省委、省政府的高位推动，必将促进全省城镇化进入一个崭新的发展阶段。从上饶发展现状看，中心城区在撤地设市以来取得长足发展，人口、产业集聚的速度加快，中心城区辐射带动功能逐步加强。覆盖全市的两小时交通网络、连接中心城区的半小时交通网络已经形成，为全面推进城镇化、发展组团式城镇群创造了区域空间组合的有利条件。上饶经济开发区和各个县（市）工业园区产业发展加快，形成了一批初具规模、初具特色的产业，为城镇化提供了必要的产业支撑。因此，上饶有条件在推进城镇化上加速，并走得更快、更好。
我们也要看到，上饶城镇化发展水平还有较大差距，必须加快发展、提高运作水平。当前上饶城镇化的差距主要体现在三个方面：一是城镇化滞后于工业化水平。这里有几个数字可以说明2007年，全市工业增加值占GDP比重为37.8%，城镇化率低于工业化率3.7个百分点。城镇化担负着为工业化提供便利的交通、快捷的信息、良好的市场、发达的科技和高等级人才等方面的重任,城镇化长期落后于工业化就很难肩负重任，就要拖后腿。二是城镇发展水平落后于经济社会发展水平。主要体现为城镇资源压力加大，供水、供电、供气、供油趋紧，城镇教育、医疗、文化等公共设施供应不足、超荷负载，城镇居民在教育、医疗保健、文化体育等方面的需求难以完全得到满足。三是城镇化水平落后于全国和全省平均水平。2007年，全省城镇化平均水平是39.8%，全国平均水平是44.9%。上饶与目前全国、全省平均水平差距明显，与2010年全国60%以上的中期目标差距更大。同时，在硬件建设、软件建设上要做的工作也很多。对此，我们要有高度的紧迫感和责任感，必须以对子孙后代负责、对上饶未来发展负责的精神，把城镇规划好、建设好、经营好、管理好。
第二，推进城镇化要有新举措。
当前，推进城镇化的主要工作要放在规划、建设、经营、管理等重点环节上，一个一个事项去抓好落实。
一是要抓好规划。有人打比方说，城市化的发展就像一辆奔驰的火车，城市规划就是轨道，火车越提速，轨道刚性越高。非洲、拉丁美洲一些国家在推进城市化中产生了城市病，就是因为火车头跑得很快，轨道没有设置好，管理机制也不完善。在专家的讲课中，也会提到国内一些城市因规划不好而影响发展的案例。上饶目前总体规划已经制定，我们要按照规划的四个原则，即：重视以人为本、突出地方特色、保护生态环境、强调可持续发展，高水准抓好规划制订和修编，目前要着重策应省委、省政府提出的建设环鄱阳湖城市群战略，对上饶融入环鄱阳湖城市群进行深入研究，作出新的规划。要强化贯彻规划的连续性、严肃性和法律强制性， 强化规划的统一性、指导性、权威性，建立科学的规划机制与决策机制，并严格执行。
规划是一个城市发展的“宪法”，一旦确定，就不可动摇。从上饶的实际出发，当前要在抓好规划制订和完善的同时，解决好以下几个问题：一是解决好因执行规划不力导致规划区域内的违法建筑猖獗的问题，必须坚决遏制住这一势头，先让这一势头停下来，再分门别类进行处理；二是解决好城市交通问题，打通“断头路”；三是在下一步的城市建设中要舍得为市民留出休闲用地；四是城市特别是新城区地下管网的布局从一开始就要规划好，不能重复开挖；五是解决好城市基础设施不完善、不配套的问题；六是解决好城市管理中的一些难题。
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编辑：用心 |
