今天，我来这里调研,主要目的是，通过看一看、听一听，争取有个基本的概念，看看开发区到底存在些什么问题，应该如何解决？然后，尽快召开市委常委扩大会议，将发展的大的体制、机制确定下来，从而促进开发区事业的健康快速发展。 

    刚才，听了开发区同志的汇报，并结合初步的实地了解，总体感觉是：开发区起步虽然晚，但是发展速度比较快，发展势头比较好，有一些比较好的项目，在规模、科技含量和发展势头方面都不错。听了开发区汇报的工作计划和思路，觉得有看得见、摸得着的东西，有可行性，这样的计划和思路还是有实现的可能的。如果开发区今天汇报的工作目标能如期顺利实现，今年开发区还会有个较好的增长空间。总之，近几年开发区在体制机制客观存在较多困难的情况下，能取得今天的发展成效，说明开发区的班子和干部是吃了苦的，也是作了很多努力的。实践证明上一届班子的决定是对的。如果开发区积极性再高一点的话，肯定会有更大的作为。
开发区的建设和发展，对一个地方非常重要。从某种意义上说，开发区就是个新的经济运转的实体和平台。做开发区工作，要有别于县（市、区），不仅要会做实事，还要善于干“活”事。下面，我讲四点意见： 

    一、要稳定开发区的体制 

    所谓稳定体制，我比较赞成刚才荣辉同志所说的观点，也就是在中心城区，集中设一个开发区来建设和发展的总体发展架构是合理的，是符合城市发展规律的，是符合城市总体布局的。关于体制的问题，有些领导阐述得很明白，李瑞环同志就曾经说过：“体制经常变动，是领导不成熟的表现”。从我们的现实来看，经济发展过程中，最怕的是折腾，最忌讳的也是折腾。一个地方的经济老折腾，是搞不下去的。能做好开发区工作的领导，我认为就是在市场经济条件下，能力比较强的领导，不是一般领导所能做到的。之所以讲这个事情，与我来上饶之初的表态“原来市委班子研究制订的重大决策不变”的意思是一致的。 

    我们一定要从全市大局来考虑问题。中心城区不仅在于它是政治中心，更主要的是要体现出它是经济中心、科技中心、文化中心的地位和实力。只有达到了上述目标，中心城市才有向心力和凝聚力，否则，体现出来的可能就是离心力。我们常提建设“1+5”城市群，这个思路是对的，但它的前提是这个“1”，如果这个“1”做不大，没有磁场，就没有向心力，“5”就会跑掉，更谈不上“1+5”。不管怎么说，上饶市中心城区做不大，上饶就没有应有的地位。过去把鹰潭等地切出去就是这个原因。如果中心城市再做不大，还会有其它部分被切出去，这就是教训。 

    所以，对开发区发展的问题，全市上下尤其是上饶县、信州区应服从大局，在体制上打消幻想，不要去争论。“不争论”，这是邓小平同志讲的，是他的“发明”。他都“发明”了，我们还不能坚持吗？再争论下去，在全国、全省这种发展的大势中，要误事的啊，要误大事呀！所以我今天就把话说清楚，就是一句话：要稳定体制，不争论。在这点上绝不能含糊。只要我在这里当书记，在这个问题上就不争论，没有讨论的余地，当断即断。上饶县和信州区的书记，会后必须把班子、干部的思想统一好，统一到市里的指导思想上来。 

    二、要创新开发区的运行机制 

    要将上饶开发区管理好、建设好、发展好，就要尽快研究确定开发区运行机制的问题，这项工作市政府已经着手启动。关于开发区运行机制的问题和班子调整配备的问题将尽快在市委常委会上一并研究解决，从而稳定人心，让大家好安下心来做工作，沉下心来抓发展。香港回归，中国用“一国两制”的政策都能把它管理好，我们为什么没有信心将一个市“三园合一”的工作做好？ 

    首先，要把握好几条原则： 

    是要充分考虑调动多个积极因素和形成多赢格局。开发区是全市工业发展的大平台，不仅上饶县、信州区可以参与，其它地方，如婺源等县（市）有好的项目也可以进来。事实上，婺源已经有项目落户开发区了，这对开发区，对婺源的发展都是有利的。要通过打造“飞地”经济、异地发展的办法，加快建设开发区这一全市工业聚集的大平台，但前提和关键是多赢，这样才会对各方都有利，才能调动起大家的积极性。 

    二是要符合市场经济法则、规律。我的观点是“面子”要给，“里子”要给，“面子”和“里子”都要考虑进去，这是个利益问题，不能完全靠行政命令，要符合市场经济法则、规律。比如说有些考核机制问题，对省里，我们要统一一个口径，坚持一个标准，坚持一个原则，对市内来讲，可以单独考核。但是在大的问题上，体制问题不能动，不能犹豫和含糊。 

    三是要一切以发展为归依。说一千道一万，不发展是没用的。要有利于科学发展、和谐发展、加快发展，这是发展的原理，是最关键的问题。关于开发区发展的几个问题，我认为只要大家坐下来，有的是办法，怎么会没有办法呢？关于土地问题，只要全年做出用地指标，留下一部分给开发区，拿出一部分指标分给县里，另外市里把握一些重大项目指标直接安排，成立一个有权威的专门协调结构，我就不信分不下去。5月5日前，市政府会拿出解决开发区机制的具体方案，供研究执行。总之，我相信，只要有问题，就一定会有办法去应对解决。面对当前全国、全省的发展大潮和态势，我们耽误不起，也失误不起。 

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编辑：用心