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记者张瑾 詹红报道：7月21日至22日，中共上饶市委二届五次全体（扩大）会议召开。21日下午，与会人员参观了弋阳方志敏纪念馆、横峰葛源闽浙（皖）赣革命根据地旧址。21日晚上，观看了弘扬方志敏精神专题文艺晚会。22日上午，在上饶国际会议中心举行大会。
这次大会的主题是：深入贯彻落实党的十七大精神，动员全市广大干部群众弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进科学发展，努力在新的起点上实现上饶崛起新跨越。
市委常委会主持会议。出席会议的有市委委员、候补委员。蔡晓明、董仚生、朱荣辉、王国梁、涂远征、陈平、程建平、赵力平、张跃岭、汪东进、郭利波、吴平出席会议。
受市委常委会委托，市委书记蔡晓明作主题报告，报告从6个方面阐述了如何弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进上饶的科学发展。
蔡晓明强调，要弘扬方志敏精神，为推进科学发展提供强大精神动力。他指出，方志敏同志的一生，是为民族的解放、人民的幸福，为共产主义事业英勇奋斗的一生。在他身上体现的崇高品格和浩然正气，是我们党的宝贵精神财富，也是上饶人民的宝贵精神财富。方志敏精神是方志敏、邵式平、黄道等革命家和无数革命先烈集体智慧的结晶。我们要充分理解和把握“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神内涵，解决好“学什么”、“为什么学”、“怎么学”的问题。蔡晓明说，今年以来，全市经济社会发展呈现出路子好、势头好、局面好、氛围好的良好局面，要结合学习方志敏精神，科学分析上饶当前的发展态势，全面贯彻落实科学发展观，坚定加快发展的信心不动摇；要善于抓住国家大力支持中部地区发展、产业梯度转移、加大对“三农”工作扶持力度、建设海西经济区以及省委、省政府提出建设鄱阳湖生态经济区等五个重大机遇，充分发挥上饶位于四省交界、三区交汇的地理区位优势，敢于迎接挑战，科学谋划，努力实现跨越式发展。要进一步在认识市情、扩大开放、创新机制体制、优化投资环境、重大项目建设等五个方面推动新一轮思想大解放，充分调动人的积极性、创造性，在全市上下真正树立敢想、敢比、敢试、敢干、敢闯、敢为人先的思想，真正树立起思想领先、改革当先、开放抢先、发展率先的理念，真正解决改革发展稳定中的实际问题，加快推进科学发展。
蔡晓明指出，近年来，上饶的发展势头强劲，走出了一条符合实际，又好又快的新路子，得到了省委、省政府的充分肯定。实践证明，历届市委班子确定的发展战略、发展目标是正确的，我们要毫不动摇坚持下去。弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要坚持既定的发展战略不动摇，围绕既定的发展目标，打造“一个枢纽”，建设“四个基地”，着力提高区域经济综合实力和竞争能力。当前和今后一段时期，要紧紧围绕建设赣浙闽皖四省交界区域中心城市的目标，以打造“一个枢纽、四个基地”为抓手，实现经济社会又好又快发展。
打造“一个枢纽”：就是要把上饶建设成为赣浙闽皖交界区域交通枢纽，提升区位优势，在更大范围、更高层次上提升开放水平。要全方位布局考虑，全力争取建设形成“双十字”陆路交通枢纽架构，形成现代化立体交通网络，做好三清山机场建设前期工作，高位推动“铁海联运”，建设“无水港”，加快能源、水利等重要基础设施建设，把上饶打造成真正的区域交通枢纽，着力提升城市的经济地理中心地位。
建设“四个基地”：就是要把上饶打造成产业承接基地、优质农产品加工供应基地、旅游休闲基地和商贸物流集散基地，为建成四省交界区域中心城市提供强大的产业支撑。一是要以做好“对接”文章为重点，加快建设产业承接基地。要加快工业园区建设，尽早启动上饶出口加工的前期工作；要建立较为完善的承接产业转移的政策体系，解决好政策落差，使我们的机制、体制与它们实现无缝对接；要着力构建优势产业集群，做好产业规划，选择几个重要产业重点推进，提高优势产业的领跑能力、支撑能力和配套能力。二是要以发展现代农业为抓手，稳定提高粮食生产水平，集中力量培育绿色产品，大力发展龙头企业，加快建设优质农产品加工供应基地。三是要以三清山“申遗”成功为契机，加快建设旅游休闲基地。要牢牢把握住这一历史性机遇, 充分发挥我市旅游资源丰富的优势，以创建为抓手，进一步完善功能配套，创新体制机制，加强管理，打响上饶旅游品牌，促进旅游产业升级，把上饶建设成为全国一流、世界有影响的旅游休闲基地。四是要以专业市场建设为重点，加快建设商贸物流集散基地。要大力发展专业市场、特色街区和现代物流业，同时大力发展以金融保险业为主的生产性服务业。
蔡晓明强调，弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要加快中心城区建设，大力推进新型城镇化。首先要加快中心城区发展，围绕把上饶建设成为四省交界区域中心城市的定位，全面提高中心城区的规划、建设、管理和经营水平，做大做强中心城区的经济总量，加快人口聚集，提高首位度。中心城区的发展要坚持贴近时代、贴近市情、贴近市民三项原则，中心城区的建设要在打造环境、完善功能、提升品位、集聚发展上下功夫，中心城市的格局今后要按照“控制老城区，做热开发区，做靓三江口，做旺中心区，联接城东区”的要求布局，同时快速提升中心城区的产业支撑、人口集聚、创新发展、文化支撑以及辐射带动等五种能力。其次要完善城市体系建设，构建以中心城市为核心，以县城为纽带、以中心镇为基础的城市协调发展的新型城镇化体系，进一步缩短相互间的时空距离，推进功能设施互补，加强产业分工与协作。第三要加快县城和中心集镇建设。第四要加快推进新农村建设，突出重点村、特色村的建设，使新农村建设亮点多、看点多，农民得到的实惠多。
蔡晓明要求，弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要改善民生，维护社会稳定，努力构建和谐社会。“民生字字重千钧”。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，更多地享有改革发展成果。要完善就业保障体系，通过大力推进全民创业以创业带动就业，千方百计扩大就业岗位，构建就业长效机制，逐步解决群众就业难问题；要完善社会保障体系，着力解决老百姓“上不起学、看不起病、买不起房”的问题，把保障低收入群体的基本生活作为首要任务，进一步完善社会保障体系和社会救助体系；要发展教育事业，促进教育公平；要做好群众工作、安全工作，维护社会和谐稳定，当前必须把做好奥运安保工作作为压倒一切的任务，以局部安全稳定，支持全国大局。要着力做好信访工作，认真抓好安全生产，进一步健全应急管理机制，深入推进“和谐平安上饶”建设，加强和谐文化建设，积极构建和谐社会。
蔡晓明强调，弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要积极主动建设鄱阳湖生态经济区，推进生态文明，努力实现可持续发展。要“重规划、重项目，更重行动”，全力抓好生态园区建设、生态城乡建设、农村清洁能源、城乡垃圾集中处理等“十大专项行动”的实施，要坚决落实节能减排措施，加强水环境治理，大力推进以植树造林为主的生态建设，全力推进绿色生态上饶建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
蔡晓明要求，弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，为实现上饶发展新跨越提供坚强保障。班子建设要做到树正气、讲团结、重表率，要学会尊重、懂得珍惜、注重修养、保持平衡，构建和谐班子，打造第一环境；要加强作风建设，强化督查制度，形成强有力的调度机制，建立严格的岗位责任制，建立健全的行政问责制，狠抓工作落实；要重操守、重实践、重民意、重能力选人用人，要加强能力建设，提高干部的学习力、思想力和决策力、驾驭全局等三种能力，提高领导科学发展的水平；要深化干部人事制度改革；要加强基层组织建设，增强各级党组织的凝聚力和战斗力；要加强反腐倡廉建设，通过抓源头、抓监督、抓改革、抓查处，建立健全惩防体系，以反腐倡廉工作的实际成果取信于民。
蔡晓明就抓好会议精神的落实强调，现在大政方针已定，目标任务也非常明确，关键是抓好落实。一方面要全面传达，统一全市上下思想，把全市干部群众的思想统一到这次全会确定的发展思路、战略重点上来，力量凝聚到实现全会确定的工作部署、工作要求上来，形成推进上饶工作的强大动力。另一方面要只争朝夕、言行一致、注重实效抓落实。全委会之后，各项工作不仅要明确责任人、责任单位，而且要明确各项工作的进度、时限和效果等要求，努力创造出组织满意、群众满意并经得起历史检验的实实在在的业绩。
蔡晓明最后强调指出，方志敏同志是上饶人民的骄傲，方志敏精神是上饶人民一笔宝贵的精神财富。让我们更紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，发扬革命传统，继承革命先辈遗志，继续革命先烈的未竟事业，同心同德，艰苦奋斗，勇于创新，为开创上饶更加幸福美好的明天而努力奋斗！
市委副书记、市长董仚生就上半年我市经济社会发展作了总结，就如何做好下半年的工作作了讲话。董仚生指出，要认清形势，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感。上半年，在省委、省政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，全市经济和社会保持了良好发展势头，主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”。体现在以下八个方面：发展速度进一步加快，运行效益进一步提高，经济结构进一步优化，发展后劲进一步增强，区域发展进一步协调，社会事业进一步繁荣，安全生产和社会稳定形势进一步好转，政务环境进一步优化。
董仚生强调，要突出重点，把握关键，确保完成全年各项工作任务。他说，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，北京奥运会举办在即，还要举行改革开放３０周年各项庆祝活动，做好下半年的工作，圆满完成全年经济社会各项目标任务，责任十分重大，意义十分重大。董仚生要求，今年下半年，我们要保持好政策的稳定性和连续性，坚持已经确定的指导思想、发展战略、发展目标不变，按照科学发展观的要求，推动上饶经济社会又好又快发展，确保年初的各项目标任务圆满完成。各地各部门必须振奋精神，坚定信心，突出重点，把握关键，着力抓好以下六个方面的工作：一是以工业园区为平台，以项目为抓手，以承接产业为重点，全力加快新型工业化步伐。二是以规划为龙头，以完善城市配套功能为抓手，以强化城市管理机制为重点，全力加快新型城镇化步伐。三是以区位优势为依托，以基地产业为抓手，以商贸物流、旅游为重点，全面加快现代服务业发展步伐。四是以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以新农村建设为抓手，以改善农村环境为重点，全面加强“三农”工作。五是以人为本，以民生工程为抓手，以完善社会保障机制为重点，全面提高人民群众的幸福指数。今年民生工程8个方面、81项指标，必须逐项逐项地、不折不扣地予以完成，确保民生工程的实施惠及千家万户，并争取全市民生工程的实施在全省的排位较去年有所前移。六是以平安创建为载体，以建立健全长效工作机制为抓手，以迎奥运为重点，全面加强安全生产和社会稳定工作。
董仚生强调，要解放思想，改进作风，不断提升各级政府的理解力、执行力和操作力。首先要解放思想、勇于改革。要以“弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进科学发展”为主题，着力推进思想的大解放，破除一切阻碍生产力发展、阻碍贯彻落实科学发展观的思想观念和体制机制。其次要改进作风、求真务实。要切实改进工作作风，坚决杜绝会上布置、纸上落实、决而不行、行而无果的不良现象。大力倡导“说了算、定了干、一抓到底”的作风，大力弘扬雷厉风行、敢于碰硬、百折不挠的精神，做到急事急办，快事快办，特事特办。第三要勤政廉政，干净做事。各级各部门要坚持廉政建设和勤政建设两手抓，两手都要硬，推进办事公开、信息公开。要大力倡导诚实守信，凡是承诺了的，只要是符合法律、法规和上级政策的，都要不折不扣地兑现。无论是对企业家，还是对普通百姓，都要做到“一诺千金”，在抓落实上一定要动真的、来硬的、办实的。
会上，市委常委、宣传部部长程建平就弘扬方志敏精神作主题发言，横峰、上饶经济开发区也作了发言。
列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会党组成员、正副巡视员，市政府党组成员，市政协党组成员，上饶军分区主要领导；市纪委委员；不是市委委员、候补委员的各县（市、区）、三清山风景名胜区、上饶经济开发区党政主要负责人；市委、市政府副秘书长；市委各部门、市直各单位（含条管部门）党委主要负责人；市人大、市政协办公室主任，各工委、专委党员主要负责人；驻饶新闻单位党员负责人；驻外机构党员负责人；中央、省属驻饶企事业单位党员主要负责人；市委各部门、市直各单位（不含条管单位）担任实职的副县级党员领导干部。会议还邀请了部分非中共党员领导干部参加。
编辑：用心 |
