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记者张瑾 詹红报道：7月21日至22日，中共上饶市委二届五次全体（扩大）会议召开。21日下午，与会人员参观了弋阳方志敏纪念馆、横峰葛源闽浙（皖）赣革命根据地旧址。21日晚上，观看了弘扬方志敏精神专题文艺晚会。22日上午，在上饶国际会议中心举行大会。
这次大会的主题是：深入贯彻落实党的十七大精神，动员全市广大干部群众弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进科学发展，努力在新的起点上实现上饶崛起新跨越。
市委常委会主持会议。出席会议的有市委委员、候补委员。蔡晓明、董仚生、朱荣辉、王国梁、涂远征、陈平、程建平、赵力平、张跃岭、汪东进、郭利波、吴平出席会议。
受市委常委会委托，市委书记蔡晓明作主题报告，报告从6个方面阐述了如何弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进上饶的科学发展。
蔡晓明强调，要弘扬方志敏精神，为推进科学发展提供强大精神动力。他指出，方志敏同志的一生，是为民族的解放、人民的幸福，为共产主义事业英勇奋斗的一生。在他身上体现的崇高品格和浩然正气，是我们党的宝贵精神财富，也是上饶人民的宝贵精神财富。方志敏精神是方志敏、邵式平、黄道等革命家和无数革命先烈集体智慧的结晶。我们要充分理解和把握“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神内涵，解决好“学什么”、“为什么学”、“怎么学”的问题。蔡晓明说，今年以来，全市经济社会发展呈现出路子好、势头好、局面好、氛围好的良好局面，要结合学习方志敏精神，科学分析上饶当前的发展态势，全面贯彻落实科学发展观，坚定加快发展的信心不动摇；要善于抓住国家大力支持中部地区发展、产业梯度转移、加大对“三农”工作扶持力度、建设海西经济区以及省委、省政府提出建设鄱阳湖生态经济区等五个重大机遇，充分发挥上饶位于四省交界、三区交汇的地理区位优势，敢于迎接挑战，科学谋划，努力实现跨越式发展。要进一步在认识市情、扩大开放、创新机制体制、优化投资环境、重大项目建设等五个方面推动新一轮思想大解放，充分调动人的积极性、创造性，在全市上下真正树立敢想、敢比、敢试、敢干、敢闯、敢为人先的思想，真正树立起思想领先、改革当先、开放抢先、发展率先的理念，真正解决改革发展稳定中的实际问题，加快推进科学发展。
蔡晓明指出，近年来，上饶的发展势头强劲，走出了一条符合实际，又好又快的新路子，得到了省委、省政府的充分肯定。实践证明，历届市委班子确定的发展战略、发展目标是正确的，我们要毫不动摇坚持下去。弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要坚持既定的发展战略不动摇，围绕既定的发展目标，打造“一个枢纽”，建设“四个基地”，着力提高区域经济综合实力和竞争能力。当前和今后一段时期，要紧紧围绕建设赣浙闽皖四省交界区域中心城市的目标，以打造“一个枢纽、四个基地”为抓手，实现经济社会又好又快发展。
打造“一个枢纽”：就是要把上饶建设成为赣浙闽皖交界区域交通枢纽，提升区位优势，在更大范围、更高层次上提升开放水平。要全方位布局考虑，全力争取建设形成“双十字”陆路交通枢纽架构，形成现代化立体交通网络，做好三清山机场建设前期工作，高位推动“铁海联运”，建设“无水港”，加快能源、水利等重要基础设施建设，把上饶打造成真正的区域交通枢纽，着力提升城市的经济地理中心地位。
建设“四个基地”：就是要把上饶打造成产业承接基地、优质农产品加工供应基地、旅游休闲基地和商贸物流集散基地，为建成四省交界区域中心城市提供强大的产业支撑。一是要以做好“对接”文章为重点，加快建设产业承接基地。要加快工业园区建设，尽早启动上饶出口加工的前期工作；要建立较为完善的承接产业转移的政策体系，解决好政策落差，使我们的机制、体制与它们实现无缝对接；要着力构建优势产业集群，做好产业规划，选择几个重要产业重点推进，提高优势产业的领跑能力、支撑能力和配套能力。二是要以发展现代农业为抓手，稳定提高粮食生产水平，集中力量培育绿色产品，大力发展龙头企业，加快建设优质农产品加工供应基地。三是要以三清山“申遗”成功为契机，加快建设旅游休闲基地。要牢牢把握住这一历史性机遇, 充分发挥我市旅游资源丰富的优势，以创建为抓手，进一步完善功能配套，创新体制机制，加强管理，打响上饶旅游品牌，促进旅游产业升级，把上饶建设成为全国一流、世界有影响的旅游休闲基地。四是要以专业市场建设为重点，加快建设商贸物流集散基地。要大力发展专业市场、特色街区和现代物流业，同时大力发展以金融保险业为主的生产性服务业。
蔡晓明强调，弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要加快中心城区建设，大力推进新型城镇化。首先要加快中心城区发展，围绕把上饶建设成为四省交界区域中心城市的定位，全面提高中心城区的规划、建设、管理和经营水平，做大做强中心城区的经济总量，加快人口聚集，提高首位度。中心城区的发展要坚持贴近时代、贴近市情、贴近市民三项原则，中心城区的建设要在打造环境、完善功能、提升品位、集聚发展上下功夫，中心城市的格局今后要按照“控制老城区，做热开发区，做靓三江口，做旺中心区，联接城东区”的要求布局，同时快速提升中心城区的产业支撑、人口集聚、创新发展、文化支撑以及辐射带动等五种能力。其次要完善城市体系建设，构建以中心城市为核心，以县城为纽带、以中心镇为基础的城市协调发展的新型城镇化体系，进一步缩短相互间的时空距离，推进功能设施互补，加强产业分工与协作。第三要加快县城和中心集镇建设。第四要加快推进新农村建设，突出重点村、特色村的建设，使新农村建设亮点多、看点多，农民得到的实惠多。
蔡晓明要求，弘扬方志敏精神，推进科学发展，就是要改善民生，维护社会稳定，努力构建和谐社会。“民生字字重千钧”。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，更多地享有改革发展成果。要完善就业保障体系，通过大力推进全民创业以创业带动就业，千方百计扩大就业岗位，构建就业长效机制，逐步解决群众就业难问题；要完善社会保障体系，着力解决老百姓“上不起学、看不起病、买不起房”的问题，把保障低收入群体的基本生活作为首要任务，进一步完善社会保障体系和社会救助体系；要发展教育事业，促进教育公平；要做好群众工作、安全工作，维护社会和谐稳定，当前必须把做好奥运安保工作作为压倒一切的任务，以局部安全稳定，支持全国大局。要着力做好信访工作，认真抓好安全生产，进一步健全应急管理机制，深入推进“和谐平安上饶”建设，加强和谐文化建设，积极构建和谐社会。
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